Working Papers
Discretion and Public Procurement Outcomes
No.
1667
Publisher
ERF
Date
November, 2023
Topic
O3. Technological Change, Research and Development, Intellectual Property Rights
H5. National Government Expenditures and Related Policies
Public procurement laws designed to reduce the scope for corruption and collusion when government entities purchase goods and services may come at a cost if the exercise of discretion by procuring authorities could reduce contract award prices. Theory suggests a tradeoff between restricting discretion and average procurement costs in countries with high government effectiveness. We use detailed data on procurement awards in 33 European countries to assess the relationship between law and observed practice regarding exercise of discretion and average procurement costs, as well as the probability small firms win contracts. Procurement law disciplines pertaining to discretion are not associated with average procurement costs, which contrasts with a positive, significant relationship between more restrictive practice towards exercise of discretion and contract prices, especially in countries with above average government effectiveness. The likelihood that small and medium enterprises will win contracts increases with more restrictions on the exercise of discretion.
ملخص
قد تأتي قوانين الاشتراء العمومي المصممة للحد من نطاق الفساد والتواطؤ عندما تشتري الكيانات الحكومية سلعا وخدمات بتكلفة إذا كان من شأن ممارسة السلطات المشترية لسلطتها التقديرية أن تخفض أسعار منح العقود. تقترح النظرية وجود مقايضة بين تقييد السلطة التقديرية ومتوسط تكاليف الشراء في البلدان ذات الفعالية الحكومية العالية. ونحن نستخدم بيانات مفصلة عن قرارات التحكيم المتعلقة بالمشتريات في 33 بلدا أوروبيا لتقييم العلاقة بين القانون والممارسة المرصودة فيما يتعلق بممارسة السلطة التقديرية ومتوسط تكاليف المشتريات، فضلا عن احتمال فوز الشركات الصغيرة بالعقود. ولا ترتبط ضوابط قانون الاشتراء المتعلقة بالسلطة التقديرية بمتوسط تكاليف الاشتراء، الذي يتناقض مع العلاقة الإيجابية الهامة بين الممارسة الأكثر تقييدا تجاه ممارسة السلطة التقديرية وأسعار العقود، ولا سيما في البلدان التي تزيد فيها فعالية الحكومة عن المتوسط. ويزداد احتمال فوز المؤسسات الصغيرة والمتوسطة بعقود مع فرض المزيد من القيود على ممارسة السلطة التقديرية.
Senior Associates
Bernard Hoekman
Professor and Director, Global Economics, Robert Schuman...
Research Fellows
Bedri Kamil Onur Tas
Associate Professor of Economics, College of Economics...