Working Papers
Agency in Transition: Evidence on Women’s Empowerment in Jordan (2010–2025)
No.
SWP 2026-7
Publisher
ERF
Date
June, 2026
Topic
Z1.
J1. Demographic Economics
O1. Economic Development
Using data from the Jordan Labor Market Panel Survey waves of 2010, 2016, and 2025, this paper offers an assessment of women’s agency among women aged 15–59 across five core domains: household decision-making, mobility, financial autonomy, gender role attitudes, and rejection of intimate partner violence. The 2025 cross-sectional modules also enable direct comparisons between women and men on norms related to work, childcare, financial autonomy, leadership, and the justification of violence. Women’s participation in household decision-making expanded over time and reaches very high levels among married women by 2025, while improving but remaining lower among unmarried women. Rejection of intimate partner violence became nearly universal by 2025 across age, education, region, and nationality. In contrast, mobility and financial autonomy follow a U-shaped trajectory; declining in 2016 and only partially recovering by 2025, when just 36–41 percent of women report independent mobility to key destinations, and about half report access to household money. Ownership of longer-term assets remains limited, particularly among Syrian women. Egalitarian gender attitudes remain widespread but have softened over time, especially among younger, less educated women and those in the South. Support for women’s right to work and equal schooling remains high, but endorsement of women’s leadership and men’s participation in care has declined. Beliefs linking women’s work to financial independence have gained traction. In 2025, men are consistently less supportive of gender equality than women, especially in relation to women’s employment in male-dominated settings and men’s caregiving roles. Across domains, educational attainment is the most consistent predictor of higher agency. Overall, the findings reveal strong progress in rejecting violence and expanding women’s role in household decisions, yet gains in mobility and financial autonomy remain incomplete. To sustain and deepen women’s agency, targeted efforts are needed to expand independent control over savings and assets—particularly for Syrian women—address mobility barriers through safe transport and childcare, and engage not only husbands and young men but also policymakers, religious leaders, and media actors, to shift social norms around provision, care, and public participation in Jordan.
ملخص
باستخدام بيانات من موجات المسح التتبعي لسوق العمل في الأردن للأعوام 2010 و2016 و2025، تقدم هذه الورقة تقييمًا لوكالة المرأة بين النساء اللاتي تتراوح أعمارهن بين 15–59 عامًا عبر خمسة مجالات أساسية: صنع القرار الأسري، والتنقل، والاستقلال المالي، ومواقف الأدوار النوعية، ورفض عنف الشريك. وتتيح الوحدات المقطعية لعام 2025 أيضًا إجراء مقارنات مباشرة بين النساء والرجال بشأن المعايير المتعلقة بالعمل ورعاية الأطفال والاستقلال المالي والقيادة وتبرير العنف. وتوسعت مشاركة المرأة في صنع القرار الأسري بمرور الوقت ووصلت إلى مستويات مرتفعة للغاية بين النساء المتزوجات بحلول عام 2025، في حين تحسنت ولكنها ظلت أقل بين النساء غير المتزوجات. أصبح رفض عنف الشريك عالميًا تقريبًا بحلول عام 2025 عبر العمر والتعليم والمنطقة والجنسية. في المقابل، يتبع التنقل والاستقلال المالي مسارًا على شكل حرف U؛ حيث انخفض في عام 2016 ولم يتعاف إلا جزئيًا بحلول عام 2025، عندما أبلغت 36–41 بالمائة فقط من النساء عن تنقل مستقل إلى الوجهات الرئيسية، وأبلغ حوالي النصف عن إمكانية الوصول إلى أموال الأسرة. وتظل ملكية الأصول طويلة الأجل محدودة، وخاصة بين النساء السوريات. ولا تزال مواقف المساواة بين الجنسين منتشرة على نطاق واسع ولكنها تضاءلت مع مرور الوقت، وخاصة بين النساء الأصغر سنا والأقل تعليما وأولئك الذين يعيشون في الجنوب. ولا يزال الدعم لحق المرأة في العمل والتعليم المتساوي مرتفعا، ولكن تأييد القيادة النسائية ومشاركة الرجال في الرعاية قد انخفض. وقد اكتسبت المعتقدات التي تربط عمل المرأة بالاستقلال المالي زخماً. في عام 2025، أصبح الرجال أقل دعمًا للمساواة بين الجنسين من النساء باستمرار، وخاصة فيما يتعلق بتوظيف النساء في البيئات التي يهيمن عليها الذكور وأدوار الرجال في تقديم الرعاية. وفي مختلف المجالات، يعد التحصيل التعليمي هو المؤشر الأكثر ثباتًا للفاعلية العليا. وبشكل عام، تكشف النتائج عن تقدم قوي في رفض العنف وتوسيع دور المرأة في القرارات الأسرية، إلا أن المكاسب في مجال التنقل والاستقلال المالي لا تزال غير مكتملة. ومن أجل دعم وتعميق قدرة المرأة على التصرف، هناك حاجة إلى بذل جهود مستهدفة لتوسيع السيطرة المستقلة على المدخرات والأصول —وخاصة بالنسبة للنساء السوريات— ومعالجة حواجز التنقل من خلال النقل الآمن ورعاية الأطفال، وإشراك ليس فقط الأزواج والشباب ولكن أيضا صناع السياسات والزعماء الدينيين والجهات الفاعلة في وسائل الإعلام، لتحويل المعايير الاجتماعية حول توفير الرعاية والمشاركة العامة في الأردن.
Authors
Yusra Alkasasbeh
Adjunct Professor, Northeastern University
Speakers
Rasha Istaiteyeh
Professor of Economics, The Hashemite University, Jordan