Working Papers
Harnessing Administrative Data for Impact: The Case of Jordan’s Unified Cash Transfer Programme
No.
1802
Publisher
ERF
Date
December, 2025
Topic
H5. National Government Expenditures and Related Policies
I3. Welfare, Well-Being, and Poverty
O1. Economic Development
Over the past decade and a half, Jordan has been facing structural challenges like rising fiscal pressures and high unemployment. In 2018, poverty stood at 15.7%, which has likely increased further due to recent economic shocks such as the COVID-19 pandemic. In response, Jordan has scaled up its social protection system, particularly through the National Aid Fund (NAF), which administers key social assistance programmes. NAF’s Unified Cash Transfer (UCT) programme, launched in 2022, aims to alleviate poverty by providing targeted financial support to vulnerable households. This paper evaluates the short-term impact of Jordan’s UCT programme on economic outcomes, living standards, and school attendance, using administrative data from the National Unified Registry (NUR). Employing a regression discontinuity design and propensity score matching with difference-in-differences, the study examines whether the UCT alleviates vulnerability and prevents the emergence of poverty traps. While there are positive effects on household heads’ employment outcomes and children’s school enrolment, the programme shows limited success in increasing household income and asset ownership. The study also assesses the programme’s targeting mechanism and data management processes and offers recommendations for future impact evaluations that contribute to improving the effectiveness of the programme in addressing households’ socio-economic risks.
ملخص
على مدى العقد ونصف العقد الماضيين، واجه الأردن تحديات هيكلية مثل الضغوط المالية المتزايدة وارتفاع معدلات البطالة. وفي عام 2018، بلغ معدل الفقر 15.7%، ومن المرجح أن يرتفع هذا المعدل أكثر بسبب الصدمات الاقتصادية الأخيرة مثل جائحة كوفيد-19. واستجابة لذلك، قام الأردن بتوسيع نطاق نظام الحماية الاجتماعية، وخاصة من خلال صندوق المساعدات الوطنية ، الذي يدير برامج المساعدة الاجتماعية الرئيسية. ويهدف برنامج التحويلات النقدية الموحدة التابع لـصندوق المساعدات الوطنية ، والذي تم إطلاقه في عام 2022، إلى التخفيف من حدة الفقر من خلال توفير الدعم المالي المستهدف للأسر الضعيفة. يقوم هذا البحث بتقييم التأثير قصير المدى لبرنامج رنامج التحويلات النقدية الموحدة في الأردن على النتائج الاقتصادية ومستويات المعيشة والالتحاق بالمدارس، باستخدام البيانات الإدارية من السجل الوطني الموحد (NUR). باستخدام تصميم انقطاع الانحدار ومطابقة درجة الميل مع الاختلافات في الاختلافات، تبحث الدراسة ما إذا كان رنامج التحويلات النقدية الموحدة يخفف من الضعف ويمنع ظهور مصائد الفقر. وفي حين أن هناك آثاراً إيجابية على نتائج توظيف أرباب الأسر’ والتحاق الأطفال بالمدارس، فإن البرنامج يظهر نجاحاً محدوداً في زيادة دخل الأسرة وملكية الأصول. وتقوم الدراسة أيضًا بتقييم آلية استهداف البرنامج وعمليات إدارة البيانات وتقدم توصيات لتقييمات الأثر المستقبلية التي تساهم في تحسين فعالية البرنامج في معالجة المخاطر الاجتماعية والاقتصادية للأسر.
Authors
Teresa Janz
PhD Fellow in Economics and Governance for...
Research Fellows
Zina S. Nimeh
Associate Professor of Public Policy, United Nations...