Judicial Review in Public-Private Business Contracts in Egypt Evidence from Administrative Court Rulings in Government Tenders and Bids Law Disputes

This paper examines the role that administrative court review in Egypt plays in supporting the integrity of public-private business relations. The paper uses court rulings related to Government Tenders and Bids Law during administrative contract implementation to assess whether 1-government authorities are more likely to receive a favorable ruling, 2- whether award-to-claim ratios are higher in government-initiated cases, and 3- whether average judicial dispute settlement time differs between contractor versus administrative authority claims. I use rulings data on some 470 cases from East Laws Network to construct variables for dispute characteristics and outcomes. Analysis shows that government authorities have higher odds of a favorable award of the main disputed value or in composite claims, compared to contractors. Plaintiff identity does not affect award odds for compensation or interest claims while plaintiffs’ inclusion of an interest or compensation claim increases the odds of main value award ratios. For the fraction of claim value awarded, administrative authorities receive a larger fraction of the claim and the difference is larger the wider the composite claim measure is. Similar to odds of award ratios, the expected award to claim value increases with inclusion of interest or compensation claims when filing, but relating award to a measure that includes a specified compensation claim reduces the expected award to claim fraction. For judicial dispute settlement time, results show that contractor-plaintiff cases take less time to resolve in court relative to administration-initiated cases.  Economy-wide variables, institutional administrative court restructuring and a variety of dispute characteristics affect dispute resolution time, where their effect on dispute outcomes is generally negligible. The overall analysis suggests that plaintiffs are partially successful in applying law principles when claiming interest and compensation to improve dispute outcomes. Bias in favor of administrative authorities remains, however, suggesting that it is likely the outcome of the combined discretionary room for administrative authorities in the Government Tenders and Bids Law and discretionary room that courts have in Civil Law principles governing compensation and interest awards. Both increase administrative authorities’ chances and size of a positive award, but do not indicate a certain outcome that dissuades contractors completely from resorting to court in case of dispute.

ملخص

تبحث هذه الورقة الدور الذي تلعبه المحكمة الإدارية في مصر في دعم نزاهة العلاقات التجارية بين القطاعين العام والخاص. تستخدم الورقة الأحكام القضائية المتعلقة بالعطاءات الحكومية والعطاءات القانون أثناء تنفيذ العقد الإداري لتقييم ما إذا كان من المرجح أن يحصل على الحكم المؤيد والسلطات 1-الحكومة 2- ما إذا كانت نسب الجائزة إلى المطالبة هي أعلى في حالات تبادر بها الحكومة، و 3- ما إذا كان متوسط الوقت القضائي لتسوية المنازعات يختلف بين المقاول مقابل مطالبات السلطة الإدارية. يمكنني استخدام الأحكام البيانات على نحو 470 حالات من شبكة القوانين الشرق لبناء المتغيرات لخصائص النزاع والنتائج. ويظهر التحليل أن السلطات الحكومية لديها احتمالات أعلى من جائزة مواتية من قيمة المتنازع الرئيسية أو في المطالبات المركبة، بالمقارنة مع المقاولين. هوية المدعي لا تؤثر على خلاف جائزة التعويض أو الفائدة والمطالبات في حين إدراج المدعين من مطالبة مصلحة أو التعويض يزيد من احتمالات نسب الجائزة القيمة الرئيسية. تتلقى السلطات الإدارية جزء أكبر من المطالبة والفرق هو أكبر وأوسع لمقياس المطالبة . على غرار خلاف النسب الجائزة، الجائزة المتوقعة للمطالبة بزيادة القيمة مع إدراج المطالبات أو التعويض عند الإيداع، ولكن تتعلق الجائزة بقياس يتضمن المطالبة بالتعويض المحدد والذي يقلل من الجائزة المتوقعة للمطالبة بالكسر. أظهرت النتائج أن حالات المتعاقدين المدعين تستغرق وقتا أقل للحل في المحكمة بالنسبة إلى الحالات التي بدأت الإدارة. المتغيرات على مستوى الاقتصاد، وإعادة هيكلة المحكمة الإدارية المؤسسية ومجموعة متنوعة من خصائص النزاع تؤثر على فض المنازعات الوقتية، حيث تأثيرها على نتائج النزاع لا يكاد يذكر عموما. ويشير التحليل الكلي أن المدعين ناجحين جزئيا في تطبيق مبادئ القانون عندما يدعي الاهتمام والتعويض من أجل تحسين نتائج النزاع. التحيز لصالح السلطات الإدارية يبقى، مع ذلك، مما يشير إلى أنه من المرجح أن تكون النتيجة للغرفة التقديرية الإجمالية للسلطات الإدارية في قانون المناقصات والعطاءات الحكومية والغرفة التقديرية بأن المحاكم لديها في مبادئ القانون المدني التي تنظم التعويضات والفوائد الجوائز. تزيد فرص كل من السلطات الإدارية وحجم الجائزة إيجابية، ولكن لا تشير إلى نتائج معينة أن يثني المقاولين تماما من اللجوء إلى المحكمة في حالة الخلاف بينه